国际资讯 | 英国篇(2018.4)

英国“国家规划政策框架修改草案”发布并展开公开咨询

3月5日，英国政府公开发布了新的“国家规划政策框架修改草案”（NPPF: Draft revisions to the National Planning Policy Framework），向社会各界展开咨询。目前的国家规划政策框架于2012年出台，取代了之前的25部国家级规划政策文件，是指导英国规划走向和发展建设的纲领性文件。在2015－2016年第一次修改草案发布后，英国发生了几件大事，包括2016年英国退欧，同年英国首相更替，新的“住房白皮书”出台（Housing White Paper, 2017）等等，最终的修改草案公众咨询一直推迟到今年初才公开发布。这次修改主要包括以下几方面：

• 引入标准模式来计算各地方政府住房短缺数量；

• 允许地方政府逐年确定当年的住房用地供给量；

• 在新的“国家规划政策框架”通过后12个月内，“地方政府”需与“社区政府”就地方发展规划达成基本共识；

• 地方政府的住房土地供给应确保1/5是小于0.5h㎡的小场地；

• 降低对现有建筑屋顶加建规划审批的限制；

• 鼓励高效利用建筑和土地，提高容积率。

该“修改草案”发布后，英国皇家规划师学会（RTPI）牵头对政府框架修改草案进行了反馈，英国各界反响不一。学会主席约翰·阿克里斯（John Acres）认为：修改草案强调增加住房供给，并要求地方政府加速培育市场，这是积极的方面。但是住房危机是受许多非规划因素的影响，也需要在地方政府层面之上才能解决，比如土地整合，跨区域政府合作等。城乡规划协会（TCPA: the Town and Country Planning Association）对“修改草案”提出了反对意见。协会的首席执行官凯特·亨德森（Kate Henderson）认为：修改草案无法保证可持续发展的未来，因为修改草案中去除了“花园城市原则”（Garden City Principles）的字样，而且不再强调“场所创造”的重要性。可是，目前政府正在推行五座新的花园城市的建设。去除花园城市的规划和设计原则，许多开发项目将很可能无法保证设计质量。修改草案的公开咨询会持续到5月10日，收集分析各方意见后将完成最终的修订稿，指导未来数年英国的规划建设走向。

资讯来源：https://www.gov.uk/government/consultations/draft-revised-national-planning-policy-framework

英国拟将全民健康纳入规划体系

近日，英国城乡规划协会（TCPA）在国会举办的政策年会上（Parliamentary Reception）发布了报告《确保建设性合作，共同规划健康发展》（Securing Constructive Collaboration and Consensus for Planning Healthy Developments），建议政府和开发商达成共识，充分重视国家对可持续发展的高质量健康人居环境的迫切需求。

协会主席玛丽·帕森斯（Mary Parsons）认为：《城乡规划法》（The Town and Country Planning Act）1947年出台，而“国家健康服务”（NHS）系统在一年之后成立，二者其实是“肩并肩”相互支持的体系。目前，“国家健康服务”系统出现了医护人员和场地设施严重不足的情况，而英国住房供给同样也存在很大的缺口。她认为：未来应综合考虑、规划“场所创造”和国民健康提升。规划设计应提供方便可达的公共空间，以及步行道、自行车道等，鼓励人们到社区、到户外进行活动和交流，以形成健康的社区和生活方式。可惜目前规划和健康两个体系是割裂的。报告还建议，应从国家层面指导政府机构和开发商与“国家健康服务”系统加强联系，在早期规划阶段就应加入提升健康生活和人们幸福指数的考量和设计手段，从而提升全民健康和人居环境。

资讯来源：www.theplanner.co.uk/news/planning-for-healthy-great-places

以上资讯由本刊英国站 邓位 供稿

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编辑：张祎娴

排版：赵大伟

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